Les Constats :

• Investissement : il faudra investir environ mille milliards d'euros au cours des vingt prochaines années en Europe pour répondre à la demande d'énergie attendue et remplacer l'infrastructure existante.
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• La dépendance énergétique: Si aucune mesure n'est prise, les importations couvriront d'ici 20 à 30 ans environ 70 % des besoins de l'Union en énergie, contre 50 % aujourd'hui. Aujourd'hui, la moitié environ du gaz consommé dans l'UE provient de trois pays seulement (Russie, Norvège et Algérie). Si les tendances actuelles se maintiennent, la part du gaz importé pourrait passer à 80 % du total au cours des 25 prochaines années.
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• Les prix: Les prix du pétrole et du gaz sont en hausse et ont pratiquement doublé dans l'UE au cours des deux dernières années, entraînant avec eux les prix de l'électricité. Vu l'augmentation de la demande mondiale de combustibles fossiles, la longueur des chaînes d'approvisionnement et la dépendance croissante envers les importations, les prix du pétrole et du gaz vont probablement se maintenir à des niveaux élevés.
  
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• L'environnement: Selon le groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, les émissions de gaz à effet de serre ont déjà augmenté la température mondiale de 0,6 °C et, si aucune mesure n'est prise, l'homme sera responsable d'une augmentation comprise entre 1,4 et 5,8 °C d'ici la fin du siècle.
  
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• La concurrence : La concurrence n'a pas apporté les effets escomptés. La commission estime que l'Europe n'a pas encore mis en place des marchés de l'énergie pleinement concurrentiels.
  
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Les pistes proposées :

Afin d’achever le marché intérieur de l’énergie, le livre vert propose de nouvelles mesures, notamment:  un plan d’interconnexion européen prioritaire, un régulateur européen de l’énergie, un code de réseau énergétique européen, et de nouvelles initiatives visant à assurer des conditions équitables, notamment en ce qui concerne la séparation des réseaux par rapport aux activités concurrentielles. Des propositions concrètes seront présentées d’ici la fin de l'année. il est donc fort probable qu'un débat aura lieu sur la séparation patrimoniale des gestionnaires de réseau...

La sécurité de l’approvisionnement sera basée selon le principe de la solidarité entre États membres. Parmi les mesures éventuelles proposées figurent la création d'un observatoire européen de l'approvisionnement énergétique et la révision de la législation communautaire existante relative aux réserves stratégiques de pétrole et de gaz en vue de pouvoir faire face à d’éventuelles ruptures d’approvisionnement.

Le livre vert propose un bouquet énergétique diversifié. Mais son choix par un État membre est et reste une question de subsidiarité; toutefois, les choix opérés par un État membre ont inévitablement une incidence sur la sécurité énergétique de ses voisins et de la Communauté dans son ensemble. Cet objectif pourrait être atteint grâce à l’analyse stratégique de la politique énergétique de l’UE, qui devrait couvrir tous les aspects de la politique énergétique et examiner tous les avantages et désavantages des différentes sources d’énergie, des énergies renouvelables au charbon et à l’énergie nucléaire. Cette approche pourrait mener à la fixation d’objectifs à l’échelon communautaire en ce qui concerne le bouquet énergétique global de l'UE afin de garantir la sécurité de l'approvisionnement, tout en respectant le droit des États membres d’effectuer leurs propres choix en matière d’énergie.

La Commission propose une série de mesures visant à économiser 20 % de l’énergie d’ici 2020. En outre, il propose que l’UE établisse une nouvelle feuille de route pour les sources d’énergie renouvelables, qui fixerait des objectifs réalisables à l'horizon 2020 et au-delà afin de créer un climat de stabilité pour les investissements et d’améliorer la compétitivité de l’énergie renouvelable en Europe.

Enfin, le livre vert souligne la nécessité d’une politique énergétique extérieure commune. Pour pouvoir faire face aux défis liés à la demande croissante, aux prix élevés et instables de l’énergie, à sa dépendance grandissante vis-à-vis des importations et aux changements climatiques, l’Europe doit s’exprimer d’une seule voix sur la scène internationale.

Alors que la mission donnée à la Commission par les Chefs d'Etat à Hampton court devait aboutir à des éléments sur une politique énergétique sans le volet concurrentiel, la Commission, dans son dogmatisme habituel et obsessionnel, repasse encore les plats du libéralisme malgré quelques progrès sur la sécurité d'approvisionnement...